周四，美国财政部宣布，将允许矿业企业享受税收抵免，以提高美国太阳能板、锂离子电池和其他清洁能源产品的生产，这也是在行业施压下的态度改变。

这种变化反映出美国政府越来越意识到，除非美国扩大锂、钴和其他关键矿产的生产并减少进口依赖，否则应对气候变化的努力将白费。

去年12月，美国政府宣称，制造商可以申请所谓的45X税收减免，这项政策是拜登政府通过2022《气候变化法案》、《通胀削减法案》制定的，为美国产品提供10%的生产抵免。这些拟议的规定不适用原料生产成本而支持加工。例如，锂矿开采不能享受抵免，但将锂转变为电池制造所需的材料则可以。

这引发矿业行业不满，称没有采矿哪来的加工。

根据“利益相关方诉求”，财政部自身在周四出现了转变，称“只要满足某些条件，材料成本和电力行业成本都可依据最终的45X规则进行申请”。

“拜登-哈里斯政府认识到，要构建安全的清洁能源供应链来说，关键矿产生产友岸外包有多重要”，财政部副部长沃利·阿德耶莫（Wally Adeyemo）在接受电话采访时表示。“这不仅有助于刺激未来扩大采矿，而且还表明在产设施更能盈利，并且可以加大这些矿山的投资”。

最终规定明确，只有在创建了“合格零件”后才能获得抵免，这有利于拥有加工设施的矿企。官员们表示，采矿必须在美国进行。

“开采本身不能生产合格的零件”，财政部在长达177页的最终规定中称。

对于在蒙大拿州拥有钯采选设施的斯班耶-斯蒂尔沃特（Sibanye Stillwater）公司来说，这非常有帮助。该公司还推动了45X扩大范围，以抵消来自俄罗斯的激烈竞争。但是，几个拟议的美国镍矿还不符合要求，因为美国还没有镍冶炼厂。

白宫国家气候顾问阿里·扎迪（Ali Zaidi）假设，如果一家企业既有锂矿山，又生产氢氧化锂。那么，这家公司就可享受每吨10%的采矿抵免，又能享受每吨加工产品10%的税收抵免，他说。

“这绝对改变了我们在矿产安全方面的能力”，扎迪称。

清洁能源产品的税收抵免政策将在2030年逐步取消，并在2032年解除。但是，关键矿产抵免政策不会退出。

美国矿业协会表示，赞成修改规定，但很失望与加工挂钩。该协会成员包括美洲锂业（Lithium Americas）、先锋有限公司（Ioneer Ltd）以及其他不加工金属的企业。

该协会会长里奇·诺兰（Rich Nolan）表示，“财政部将税收抵免仅限于拥有冶炼能力的生产商将使得许多重要的项目不能享受国会期望的抵免政策”。