贴息政策优化、实施中小微企业贷款贴息政策、5000亿元民间投资专项担保计划出炉……1月20日，财政部联合中国人民银行、金融监管总局、工业和信息化部等多部门发布多项政策，紧扣激发民间投资关键领域，相关细化安排正式落地。

“激发民间投资是此次一揽子政策的‘重头戏’。”财政部副部长廖岷表示，期待通过政策“组合拳”实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资这“一池春水”。

　　支持力度“加码”5000亿元专项担保计划出炉

有信贷、有贴息、有担保、有补偿，此次财政金融支持民间投资的“一揽子”政策惠及领域很广，支持力度也比较大，工具箱十分丰富。其中，作为此次政策“组合拳”中的一大新亮点，分两年实施、额度5000亿元，通过国家融资担保基金设立的“民间投资专项担保计划”（以下简称“专项担保计划”）备受各领域企业关注。

廖岷介绍，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，而且同步设置了更高的代偿上限和分险比例。

北京国家会计学院副院长李旭红表示，专项担保计划聚焦中小微企业民间投资项目，强化增信服务供给，有助于破解民间投资“融资难、成本高”问题。

以一家从事精密零部件制造的科技型中小微企业为例，中航证券首席经济学家董忠云表示，投资于高端数控机床的固定资产贷款，既可因属于重点产业链范畴而享受贷款贴息以降低融资成本，又可借助专项担保计划提升贷款获批机率。这种“产业引导”与“信用增信”相结合的方式，既有助于培育“专精特新”等领军力量，也能广泛支持各行各业中小微企业的生存与发展，实现政策覆盖的精准与普惠。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，专项担保计划有效发挥政府性融资担保增信分险作用，通过提高政府性融资担保体系的分险比例、降低担保费率、提高代偿上限等方式，显著增强担保体系的增信能力，合理有效构建风险共担机制，有助于解决民间投资“敢投、愿投、能投”的关键约束。

不仅专项担保计划“加力”支持，针对民营企业发债融资仍存困难的情况，中央财政出台民营企业债券风险分担机制，通过安排风险分担基金与央行相关政策工具协同配合，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失，帮助拓宽融资渠道。

　　扩容增类贴息政策再“升级”

与此同时，中小微企业贷款贴息及设备更新贷款贴息政策“升级”，也将更好助力激发民间投资活力。

为支持中小微企业增加投资和扩大再生产，财政部联合多部委发布实施中小微企业贷款贴息政策。廖岷介绍，贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。重点领域包括新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，农林牧副渔等领域。

董忠云表示，中小微企业贷款贴息政策的核心逻辑在于“引导”中小微企业将资金投向国家战略所指向的领域，激励中小微企业主动融入现代化产业体系，在“强链补链”中捕捉发展机遇，提升自身技术能力与市场竞争力。

谈及设备更新贷款贴息政策的“普惠性扩围”提质增效，庞溟认为，这将有助于推动企业加快技术改造和设备更新，提升产业链现代化水平。

根据新政策，经营主体实施设备更新行动且银行向其发放贷款的，中央财政对经营主体的设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，按照相关固定资产贷款发放之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围。同时，惠及领域新增建筑和市政、航空器材、人工智能、养老等，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新支持，经办银行也进一步扩围至26家。

在李旭红看来，该政策紧扣设备更新和技术改造，推动投资结构优化与产业升级，聚焦先进制造、绿色低碳、数字化转型等方向，强调扩大支持范围、优化流程与提升直达效率，既有助于降低企业更新改造的融资成本，也有助于加快形成新质生产力，增强高质量发展动能。

　　积极财政政策持续“加力提效”

“本轮政策创新的核心目标，是通过财政端‘增信、降本、补短板’，运用财政资金作为杠杆，通过系统性设计撬动各类资源支持与市场信心，更大力度促进民间投资、科技创新、设备更新和消费扩容等关键领域发展，激发市场内生动力，助力形成更持续、更健康的内需动能。”庞溟表示，在密集出台的政策组合中，积极财政政策呈现出更强的创新性、协同性、系统性。整体来看，积极财政政策在“加力提效”基础上，向精准滴灌、机制创新迈出关键一步。

“这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。”廖岷强调，地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得；企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。财政部将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。

同时，针对个别地方可能存在的违规补贴行为，廖岷表示，财政部将持续完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作。同时，压实属地责任，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治“内卷式”无序竞争。

“系列政策文件体现出财政政策更加注重‘精准、协同、可持续与防风险并重’。通过贴息与担保降低融资门槛、稳定市场主体预期；同时，强化资金闭环管理、信息报送与监管约束，防止套利与资金空转，确保财政资金用在‘刀刃上’。”李旭红表示，下一步关键在于加强部门协同与地方落实，完善项目筛选与绩效评估机制，推动政策红利更快转化为投资、消费和就业的实绩实效。