自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪在国新办19日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。
刘国洪表示，自然资源部将聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用。
首先，立足守住耕地保护红线，改革完善耕地占补平衡制度。针对近年来耕地保护出现的新情况，把各类占用耕地统一纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，落实耕地保护经济奖惩机制。
其次，立足高效衔接宏观政策与区域发展，完善建设用地管理制度。根据各地资源禀赋条件和功能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展空间。同时，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加相协调的配置机制。
再次，立足推动土地节约集约和高效利用，健全盘活存量土地和低效用地政策体系。一方面，加快构建城乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。另一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更好发挥开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途合理转换，不断提高土地利用效率。
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