国务院日前发布的《关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》（下称《批复》）提出，同意在海南全岛和秦皇岛市、保定市、二连浩特市、丹东市、滁州市、三明市、开封市、新乡市、鄂州市、邵阳市、梧州市、北海市、防城港市、广安市、博尔塔拉蒙古自治州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区（下称“跨境电商综试区”）。受访专家表示，跨境电商综试区的扩围将推动外贸优化升级，多项具体举措将为跨境电商企业发展注入新动力。

受访专家表示，2025年是跨境电商综试区建设的十周年，国务院第八次批复将跨境电商综试区扩大至178个，目前国内跨境电商综试区的区域布局已形成“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局。

“过去十年，在综试区建设的带动作用下，我国跨境电商进出口规模快速增长，占外贸进出口的比重由不足1%提升至约6%。”中国国际电子商务中心首席分析师李正波接受上海证券报记者采访时表示。

在李正波看来，海南自由贸易港与中国（海南）跨境电子商务综合试验区政策双叠加，将助力海南加快建设国际旅游消费中心，助力海南自由贸易港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户。

记者梳理发现，自2015年杭州成为首个国家级跨境电商综试区以来，我国跨境电商试点历经多轮扩围。截至2024年底，全国跨境电商综试区数量已达165个，覆盖31个省（区、市），进出口额占全国跨境电商进出口总额的95%以上。2025年，调整后全国综试区总数增至178个，覆盖90%以上省级行政区。

《批复》提出，有关省（自治区）人民政府要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。

李正波表示，各地应强化链主企业的引领作用，带动上下游企业协同出海。链主企业可以利用较强的数字研发能力、资源整合能力、协同生产能力、品牌影响力和生态服务能力等带动产业链企业共同“出海”。

《批复》还提出，要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口相关政策，支持企业共建共享海外仓。

“此举有助于让更多的企业降本增效，轻装上阵‘走出去’。企业可以将有限的精力、资源和资金用于产业链、供应链优化升级、精准营销和市场拓展等方面，提升企业国际竞争力。”李正波说。