11月10日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍保障和改善民生有关部署和落实举措。国家发展改革委有关负责人表示，“十五五”规划纲要将“人民生活品质不断提高”列为经济社会发展的主要目标。今年以来，国家发展改革委坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，着力解决人民群众急难愁盼问题。

保障民生商品供应和价格稳定

粮油、肉蛋、菜果蔬，连着千家万户的柴米油盐、三餐四季，是最贴身、最实在的民生。稳住这些商品的供给和价格，就是守住百姓日子的安稳。

国家发展改革委价格司副司长张璐琴表示，近年来，国家发展改革委会同有关部门指导各地建立健全产供储销全链条调控体系，形成了一套保供稳价的综合举措。

建机制，强化部门协同。建立发展改革、农业农村、商务、市场监管等多部门协同机制，形成保供稳价合力。

抓源头，夯实稳价基础。狠抓“米袋子”“菜篮子”商品生产，粮食生产二十二连丰，近年来产量连续稳定在1.4万亿斤以上，蔬菜在田面积稳中有增，为价格平稳运行奠定了坚实基础。

优销售，组织平价供应。密切监测重要民生商品市场波动情况，出现异常波动时支持引导商超等开展平价销售，以合理价格供应蔬菜、鸡蛋、成品粮、食用油等商品。

强储备，提升调节能力。目前，仅地方政府储备即可满足36个大中城市15天以上成品粮、食用油消费，北方大城市的冬春蔬菜储备可以满足7天左右的消费需求。

严监管，规范价格秩序。通过市场巡查、提醒告诫、监督检查等措施，规范批发、零售等环节价格秩序，促进价格合理形成。

张璐琴表示，“十五五”时期，将进一步完善重要民生商品价格调控机制，健全监测预警体系，优化长效调控机制，强化市场预期引导，促进重要民生商品价格合理运行，让人民群众有实实在在的获得感。

加快完善普惠养老和托育服务

解决“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是保障和改善民生工作的重中之重。国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹介绍，2026年，中央预算内投资140亿元已下达，支持各地新建改扩建一批养老、托育服务设施，建设超10万个护理型养老床位和超3万个托位，通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。

近期，国家发展改革委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。黄玮茹表示，后续将抓好贯彻落实，加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务。

“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧。

“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

织密养老和托育服务网络，培育社区居家服务场景。社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务；居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。

更好满足老年人多样化消费需求

近年来，老年群体规模持续扩大，消费需求从以基础生活照料为主向康养旅游、文化娱乐、运动健康、老年教育等领域拓展，呈现升级态势。

黄玮茹表示，下一步要持续扩大优质产品和服务供给，更好满足老年人多样化消费需求。

拓展适老消费场景。加力推进“一刻钟便民生活圈”扩围升级，发展助餐助浴助洁等社区和居家上门服务，引导商超等设置特色老年用品体验区，推动电商平台设立银发消费板块，让老年人消费更方便。

丰富银发消费业态。支持各地面向老年人开展更多文艺展演等活动，提供更多网络视听、舞台艺术产品，丰富老年人精神文化生活；增加银发旅游列车和邮轮游产品供给，打造高品质旅居养老目的地，为老年人提供更多旅游休闲好线路、好去处；多渠道丰富老年教育资源供给，将新技术产品服务使用作为老年教育重要内容，帮助老年人跨越“数字鸿沟”；办好老年体育健身活动，鼓励体育用品企业开发适老化运动装备，让更多老年人享受运动的快乐、增强身体素质。

加快适老科技研发应用。重点推进适合老年人的食品、康复护理、安全风险监测等领域技术和产品创新，积极开发脑机接口、智能辅具、智能机器人等产品服务，让技术进步的成果惠及更多老年人。

同时，还要持续优化市场环境，让老年人消费安全又舒心。进一步完善相关标准规范，研究建立银发产品和服务认证制度，持续做好老年人权益保障和养老服务相关制度建设，完善涉老领域投诉举报及纠纷协商化解机制，让老年消费者买得放心、用得安心。