在1月10日国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，财政部相关负责人就积极财政政策、赤字率、提振消费、化债等市场关注的热点问题作出回应。

更加积极的财政政策未来可期

财政部副部长廖岷在发布会上表示，2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。更加积极的财政政策未来可期，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调节。提高财政赤字率，加大支出强度。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。安排更大规模政府债券，包括超长期特别国债、地方政府专项债券等。

“2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性。”廖岷说。

在效率上，大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等来支持提振消费。围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。同时，稳步推进财政的科学管理，把每分钱都花在刀刃上。

在时机上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。加快支出进度，尽快形成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。在这方面，财政部充分考虑了逆周期调控政策的及时性。

“我们还将深化财税体制改革，持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。”廖岷表示，面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。财政部将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。

有较大的举债空间和赤字提升空间

在廖岷看来，提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。

“我们有较大的举债空间和赤字提升空间。”廖岷表示，从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。具体来看：一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。二是我国政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。

关于如何确定赤字率，廖岷表示，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。

“我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。”廖岷说。

坚定不移严防新增隐性债务

财政部预算司司长王建凡表示，下一步将坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。持续保持“零容忍”的高压监管态势，发挥部门协同监管合力，对违法违规举债和虚假化解隐性债务等问题严肃处理。加快融资平台改革转型，坚决阻断地方违法违规举债途径，促进可持续发展。

据介绍，去年11月8日，全国人大常委会审议通过了增加6万亿元债务置换议案。其中，去年的2万亿元置换债券在当年12月18日就全部发行完毕，目前大部分地区已经全部使用完毕。按照全国人大常委会批准的议案，2025年紧接着还有2万亿元额度，各地已经启动了相关发行工作。

王建凡表示，下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面做好政策落地实施的“后半篇”文章。

比如，持续加大对地方的指导力度，推动扎实落实置换工作要求。指导用好用足中央支持政策，及时研究解决地方在化债过程中出现的新情况、新问题，推广地方化债典型经验做法，让各个地方相互借鉴，推动加快化解存量隐性债务。加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用。指导地方建立存量隐性债务置换台账，完整、准确登记债券的发行、使用、还本付息情况，确保所有资金实行专户管理、专账核算、封闭运行。

坚持多措并举加力支持提振消费

廖岷表示，在消费方面，财政部将坚持多措并举，加力支持提振消费。比如，多渠道增加居民就业和收入，来增强实际消费能力，这就是逆周期宏观调控最主要的目的。支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程、健全回收利用的体系，引导撬动更多老百姓需要的大宗消费，让消费者得到更多的实惠。

“在以上这些直接出台政策支持消费的同时，我们坚持支持扩大有效益的投资。这有利于推动经济增长，培育新的产业和消费场景，进而带动扩大就业，增加居民收入，从根本上促进总消费，释放内需潜力。”廖岷称。

具体而言，就是要统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。除了增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债发行使用以外，还会适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

廖岷介绍，在执行中，财政部将按照程序合理安排债券发行，加快资金预算下达，及时分解落实到具体项目，尽早形成实物工作量，以政府投资有效带动更多银行信贷和社会投资，推动经济大盘回稳。