眼下，新一轮工业设备更新浪潮正在全国多地掀起。大规模设备更新是推动技术变革和产业升级的先决条件，为抢占先机、获取先发优势，江苏、浙江、湖南等多个省份相继出台设备更新“地方版”方案，明确财税金融等配套支持政策，推动数字化、智能化设备更新和技术改造。

根据各地制定的发展目标，未来5年内，工业设备投资有望迎来新一轮增长高峰，并将有效释放工业领域设备更新潜力、增加先进产能、提高生产效率。

　　新一轮设备更新“盘子”有多大？

“到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。”根据工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》(以下简称《方案》)，新一轮大规模设备更新包括老旧设备淘汰、先进设备升级、节能降碳改造、数字化转型、创新产品推广应用以及安全生产提升等多个方面，涉及领域广、空间大、潜力足。

2023年，我国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。在此基础上，再增长25%，各界对新一轮设备更新的预期进一步提升。

赛迪智库规划所副所长李杨表示，设备是企业生产过程中的重要投入，对于扩大生产能力、提高生产效率有着不可替代的作用。设备投资则是工业中长期生产能力的体现，推动工业领域大规模设备更新，不仅是短期的经济刺激手段，更是固本培元的中长期举措。

据统计，《方案》印发以来，已有20余个省份召开了工业领域设备更新和技术改造部署会议，天津、江苏、宁夏、黑龙江等10余个省份印发了工业领域设备更新实施方案。

工业大省江苏省提出，将聚焦重点行业推动设备更新和技术改造，争取每年组织实施6000个以上技术改造项目。老工业基地辽宁省提出，每年推动1000个左右设备更新和技术改造项目建设，到2027年，引领带动全省工业固定资产投资累计突破万亿元……

中国信通院信息化与工业化融合研究所副所长巩天啸认为，随着新型工业化深入推进，工业领域对先进设备的需求将持续增长，市场潜力巨大，并将进一步带动相关领域的投资。

　　设备淘汰更新钱从哪里来？

推动工业领域设备更新，离不开财税金融政策的支持。

眼下，各地纷纷加大政策支持力度，着重针对中小企业、数字化智能化设备更新等给予真金白银支持。比如，江苏设立2亿元中小微制造企业设备购置更新改造贷款担保资金，以企业购置更新改造的设备为反担保抵押物，支持担保机构以年化不超过1%的担保费率为企业提供担保，省财政对担保费的80%给予补贴。担保费补贴实施免审即享机制，企业无需垫付财政补贴资金，补贴资金先预拨、后结算。

在推动新一轮大规模设备更新中，中央企业发挥着重要作用。国务院国资委有关负责人表示，国资央企要加快推动先进设备更新，聚焦提升效率效益、先进产能、自主可控能力提升，加强与全球先进水平对标，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；同时要加强组织领导，用好支持政策，稳妥有序推进，切实把各项工作抓实抓好，以大规模设备更新促进企业高质量发展。

记者了解到，目前，已有多家央企积极部署，抓紧摸排家底，制定设备更新工作方案。同时，地方国企大规模设备更新路线图也逐渐明确。例如，辽宁省国资委出台个性化支持政策，围绕投资项目、预算安排、创新支撑等方面制定10条政策措施，为企业设备更新换代提供政策支撑。黑龙江要求全省各级国资监管机构组织出资企业迅速摸清设备更新需求底数，结合生产经营实际，制定设备更新计划，按照轻重缓急，建立设备更新项目库。

　　注重解决设备更新中出现的问题

“地方版”方案密集发布，央企国企设备更新有序推进，这些都为本轮设备更新行动带来“加速度”。

相关数据显示，今年1月～4月，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，工业投资增长13%，呈现良好增长态势。这也反映出企业设备更新有信心，地方推进设备更新有成效。

“各地应结合当地产业发展实际，有重点、有针对性地推进更新，不为改而改。”巩天啸表示，接下来，在推进设备更新的过程中，各地应加强设备更新与产业转型升级的统筹谋划，以设备升级带动产业升级，推动传统制造业高端化智能化绿色化发展。同时，要加大对设备更新财政、金融、税收等方面的支持力度，强化对人才、土地等要素的支持保障，营造有利于企业设备更新的环境，坚定企业设备更新的信心。

“更换新的设备制造商或同厂设备升级后，可能存在与已有其他设备系统不兼容、调试周期长、专业技术人员缺失等情况。”李杨认为，地方政府要持续跟踪企业设备更新工作推进情况，及时发现问题、解决问题，供需双方相互选择时也要留出充足的对接时间。

李杨建议，要做好供需对接工作，设备制造商可以梳理过往的装机情况，对可能存在超过使用年限的设备，向使用方进行提醒；使用方也可以提出需要更换的设备清单，向相关设备制造商发布信息，保证充分的市场竞争。