铜作为“工业血管”，支撑了新能源革命的快速转型和AI算力的快速发展。我国作为全球最大的铜加工国与消费国，长期面临资 源禀赋与产业规模错配。相比油气进口的多点布局，我国铜精矿对外依存度高，且进口来源高度集中于南美、非洲少数国家，供应链横跨大洋、线路单一，地缘政治与物流节点的脆弱性远超传统能源。

当前，铜资源供需缺口正持续扩大。笔者所在项目团队前期测算结果显示，“十五五”时期，随着新型电力系统建设和能源结构转型提速、新能源汽车渗透率提升及算力基础设施大规模部署，铜需求将较“十四五”增长30%~50%，供应压力持续加大。

我国铜产业链呈典型的“中间大、两头小”的“橄榄型”格局：上游资源自给率严重不足，中游冶炼产能集中释放导致严重过剩，行业同质化竞争又持续削弱海外资源议价能 力。在本轮铜价上行周期中，铜精矿加工费已跌入负值区间，冶炼环节陷入“原料贵过成品”的亏损困境。

为保障产业链供应链安全，应从夯实资源基础、强化风险对冲、提升资源效率三方面协同发力：

一是夯实资源基础，构筑国内开发与国际合作“双重保障”。在国内，要统筹资源安全与生态环保 ，加快绿色勘查与有序开发 。玉龙铜矿深部找矿突破，为提升我国铜资源自给能力提供了有力支撑 。但要将资源优势转化为供应能力，还需多部门协同打通“勘得到、采得出、用得好”的全链条，确保在紧急情况下实现重要资源的快速响应与有效供给。在国外，要坚持多元布局与风险防控并重，深化国际矿业产能合作。聚焦南美、非洲等资源富集区，通过权益矿收购、参股包销、长期协议等方式 ，增强海外资源掌控力 ；同时拓展近周边来源，优化全球供应链地理分布 。加强远洋运输与跨境陆路通道建设，畅通资源物流通道。完善海外利益保护机制 ，建立地缘政治、社区关系等风险预警与应对体系。

二是强化风险对冲，坚持战略储备与金融赋能“双轮驱动”。建议设立国家级关键矿产储备基金，构筑全球采购、战略收储 、储产联动、应急投放四大核心能力，形成“ 金融 + 实体 ”协同的稳价保供机制，实现“ 平时稳市、急时保供”的战略缓冲 。通过建立衍生品组合，锁定全球采购成本与库存价值，有效对冲国际市场价格波动风险； 同时探索“储备+期货”联动模式，以实物储备支撑期货交割信用，以金融工具优化储备持有成本。

三是提升资源效率，探索全链条综合利用与“原再结合”标准体系构建“双轨并进”。一方面，强化全链条技术攻关。聚焦低品位矿绿色开采、共伴生矿种综合回收、关键材料替代及废料高效提取等核心技术，打通从矿石提取到高端材料应用的技术堵点，实现资源“吃干榨净”。另一方面，创新原生再生资源协同管理机制。以铜为试点，建立原生铜与再生铜的信息共享平台，推动“原再生一体化”管理模式，完善循环利用标准体系，探索高质化利用路径，系统性提升我国铜资源循环保障能力。