——甘肃省加快矿产资源合理开发利用纪略
◎ 王 锋
开展新一轮找矿突破战略行动以来，甘肃省自然资源厅以“一引、二勘、三拓、四查、五规、六网、七服”“七步工作法”为推手，多点发力、多措并举，有效提高找矿效率，夯实壮大“能源粮仓”，区块出让工作量质齐升、连创新高。
高位推动 深入挖掘矿产资源潜力
甘肃省地域辽阔，矿产资源丰富。目前，全省已发现各类矿产190种，镍、钴、铂族等12种矿产资源储量居全国第一，金、钨、萤石等53种矿产居全国前五，煤炭、铜、钒等87种矿产居全国前十，国家确定的36个战略性矿种，在甘肃省已查明的储量有29种，每个品种都具有成为“一条产业链、带动一片大产业”的潜力和前景。
自开展新一轮找矿突破战略行动以来，甘肃省自然资源厅优化矿产资源勘查开发布局，规范矿产资源审批登记管理，提升矿业政务服务效率，加快矿业权出让整合力度，不断提升资源开发利用水平，厚植全省矿业发展根基、动力活力和竞争优势。
政策先行扫障碍。甘肃省先后出台《甘肃省矿产资源总体规划》《矿业权出让收益征收办法》《优化营商环境提升矿产资源保障能力的若干措施》等一系列配套完善的政策和文件，强化对找矿突破战略行动的政策、投入、科技支撑，一个层次结构完整、适用性越来越强的矿产资源勘查开发制度体系逐渐清晰。
优化环境 持续提升政务服务效能
近年来，甘肃省自然资源厅积极引导社会资本投资矿产资源勘查开发领域，通过“走出去、引进来”两种方式，向社会各界有意向的投资人介绍优秀勘查成果、投资环境、矿产资源勘查开发政策和拟出让区块，引导投资人针对项目进行交流座谈、实地考察，深入了解项目成果和项目出让内容。
“甘肃省矿产资源丰富、种类相对齐全，优势得天独厚”“甘肃省投资环境优越，发展矿业大有可为……”今年，甘肃省自然资源厅在兰州市举办了2场矿业权出让项目推介会，对拟出让的23宗煤炭矿业权和109宗非煤矿业权项目进行推介。与会代表和企业了解了甘肃省矿产资源现状，解决了竞拍企业的后顾之忧。
“打铁还需自身硬。”为吸引更多有实力的企业参与省内矿产资源开发，形成多元化投资格局，甘肃省自然资源厅全面推行“互联网﹢政务”的服务模式，优化审批流程，实现申报材料能减尽减、办理时限能压尽压。将承诺时限从30个工作日压缩为19个工作日，开辟“绿色通道”以保障重大矿业项目实施，明确矿业权审批实行“接办分离、集体决定、限时办件、公示公开”等一揽子提质提效的优化措施，加快推进从“可办”到“好办”转变。
“矿业权申请人可登录甘肃政务服务网选择登记机关提交申请，登记机关对提交的材料统一在智能审批系统审查、审批。登记事项的受理、补正和退件均通过智能审批系统以短信和政务服务信息通知申请人，申请人随时登录网站及‘甘快办’手机端查询办理进度，上级管理机关可通过系统全流程监管审批登记工作。”今年4月底，甘肃省建成了省、市、县三级矿业权智能审批系统与政务服务平台互联互通体系，全面实现了矿业权申请登记事项“互联网申报、内网系统审批、省市县三级纵横联通”的高效审批监管模式；建成了集矿业权审批、信息共享、社会查询等功能的“互联网﹢矿业权”信息服务平台，实现了“一窗受理”“一网审批”“一网监管”。目前，省级已通过智能审批系统办理矿业权登记事项449宗，市级办理45宗，县级办理98宗，较2023年同期审批效率提升了45%。
部门联动 矿权线上交易连创新高
500万元、1000万元、1亿元、10亿元、15亿元……大屏幕上的数字不断刷新。这是甘肃省自然资源厅于今年初公开挂牌出让矿业权的一幕。当天，来自全国各地的60余家企业参与了竞买。“通过网上交易、公开竞争的方式配置矿产资源，可有效拓宽交易范围、参与程度，既能使矿产资源的资产价值最大化，增加政府资源性资产收益，又能有效提高资源配置效率，更好地服务保障甘肃省经济社会发展。”甘肃省自然资源厅矿业权管理处相关负责人介绍。
在甘肃省公共资源交易中心，工作人员演示了网上交易系统：即意向竞买者只需登录自然资源部、甘肃省自然资源厅及甘肃省公共资源交易中心门户网站获取矿业权出让信息，用数字证书或注册的手机号码报名，获得竞买资格后，在规定的交易时间内登录网上交易系统就可参与竞买。
与此同时，切实可行的公开出让流程、实时更新的矿业权出让项目库、拟出让项目的各项要素设置，进一步促进了勘查成果转化，保障了甘肃省矿业经济良性发展。截至今年7月初，全省累计出让矿业权497宗，成交总价477.21亿元。上半年，全省已出让矿业权121宗，出让收益76.78亿元。其中，省级发证矿业权66宗，出让收益73.64亿元；市县级发证矿业权55宗，出让收益3.14亿元。
加强监管 资源开发利用高效运转
绿色是矿业高质量发展的底色。建设绿色矿山是矿业领域推进生态文明建设的重要举措，也是矿业转型绿色发展的内在要求。
甘肃省始终把绿色发展理念贯穿矿产勘查开发全过程，在全国率先创建绿色矿山标准体系，相继建成62座国家和省级绿色矿山，初步形成了一批可复制、可推广的资源绿色开发和产业绿色发展模式。
为解决矿业绿色发展水平不高、开发利用方式粗放、勘查开采水平差异大等问题，甘肃省自然资源厅于去年实施了全省矿产资源勘查开发全要素监测工作，结合实地调查和无人机航摄，对全省共220座大型露天矿山开展了动态监测。同时，摸底省部级发证露天矿山矿权边部存在的零星资源，为资源整合、矿产资源节约集约利用提供了依据。
如今，甘肃省通过建立“天-空-地”一体化矿山监测体系，提升了矿山监测的效率和精度，为矿山管理提供了全方位、多角度的信息支持，形成了“天上看、空中测、地上查、网上管”的监测能力和省市县协同闭环整改流程，构建了开发有序、生态友好、管控有效的矿产资源开发新格局。
“站在新的起点上继续前进，改革上再加力、机制上更放活、资源上强整合。”甘肃省自然资源厅相关负责人介绍，甘肃省将坚持矿业权投放常态化，形成找矿、出让、开采、利用全链条矿业开发格局，把资源优势、政策机遇转化为经济优势、发展胜势；健全矿产资源市场化配置机制，从体制机制、多元投入、科技支撑等层面强化综合保障，推动矿产资源勘查开发利用全链条高质量发展；完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，加强重要能源、矿产资源勘查开发和增储上产，推动甘肃省矿产资源勘查开发工作取得新进展。