“‘十五五’时期将围绕确保国家能源安全，建设能源强国和新型能源体系的要求，组织油气行业夯实供应基础，全面深化改革，加快绿色转型和打造新质生产力，完善富有弹性韧性的油气产业链供应链。”

　　2月25日，国家能源局油气司司长刘红发表署名文章，并围绕行业规划编制、勘探开发、基础设施联通、进口保障能力、市场体系建设、绿色低碳与数智化转型六大方面，提出国内油气行业2026年的相关重点工作。

　　具体看，关于“十五五”行业的相关规划编制，刘红表示要科学研判国际国内形势，谋划重要发展指标、重大工程、重要改革举措，基本建成“供应能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节灵活可控、生产方式绿色低碳、国际合作多元可靠”的现代油气产业体系。同时，通过提升油气行业法治化建设水平、优化资源配置，建设具有中国特色的统一、高效、开放、有活力的油气市场体系。

　　另外，保障油气资源供给，推动国内增储上产、夯实进口保障能力，仍是2026年的重点工作。国内方面，2026年将持续加大鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔等重点含油气盆地常规资源勘探开发，保持较高的投资强度和产能建设力度，确保原油稳产、天然气持续较快增产。海外进口方面，则将统筹国际国内两种资源、两个市场，拓展全方位国际合作，着力打造灵活有效的贸易体系。

　　“石油天然气是重要的基础能源和工业原料，事关国计民生和能源安全。要以‘能源的饭碗必须端在自己手里’为根本遵循，持续加大国内自主供给能力，立足国内资源保障国家油气核心需求。”刘红强调。

　　政策层面正予以确切支持。2月中旬，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策的通知》（下称《通知》），聚焦油气海洋勘探开发和天然气进口利用两大核心方向，通过免税和增值税返还的双重政策手段，降低“十五五”时期油气行业资源及相关设备进口成本。

　　《通知》提出，国内海洋自营项目进口勘探开发、应急救援所需的设备、仪器、专用工具及配套技术资料免征进口关税；国内海洋勘探中外合作项目涉及前述同类进口物资，免征进口关税与进口环节增值税。另外，经核准的跨境天然气管道、液化天然气接收储运装置项目进口天然气，按气源类型分比例返还进口环节增值税，长贸气执行固定比例返还，其他气源按价格倒挂比例动态返还。

　　“新政不仅降低了天然气进口与勘探开发成本，更为行业未来5年的发展提供了稳定政策预期。”一名能源机构天然气分析师告诉第一财经记者，《通知》中的免税政策将推动国内海洋油气勘探开发进度，提升国内天然气自给率，减少对进口气源的过度依赖，尤其在国际气价大幅波动、跨境运输受阻场景下，国内新增气源可作为重要补充，提升资源调度的稳定性与抗风险能力。另外，进口气税收返还政策也可帮助企业在国际气价高涨时对冲成本压力，通过搭配长贸气、现货气等提升采购与调度的灵活性。

　　此外，2026年油气行业重点工作还包括加快油气绿色低碳和数智化转型。刘红提出，要纵深推进油气与新能源等多能融合发展，加快油气田由“传统能源生产者”向“综合能源供应者”和“减碳综合服务者”转变。

　　2023年初，国家能源局就曾印发《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）》。在此背景下，油气企业创新出油田向地热田、绿电田、储碳田等转型的新模式。

　　中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉曾在接受记者采访时表示，玉门油田就是资源枯竭老油田向清洁电力生产基地转型的典例。他表示，作为1939年开发的老油田，玉门油田多年面临油气资源接替困难、生产经营承压的困境。近年来，该油田启动百万千瓦新能源基地建设，快速建成50万千瓦光伏发电项目，年发电量达到8亿千瓦时，2022年实现18年来首次扭亏为盈。（第一财经）